Ensayo
sobre el Curso de Dirección y Supervisión
Lic. Dora E. Araúz
Céd. 8-461-584
Generalidades
El
término supervisión tiene significados diferentes, toda
persona que lee o escucha esta palabra, la interpreta según su experiencia,
necesidades y propósitos. Un supervisor puede considerarla como una fuerza
positiva para mejorar un programa, procedimiento o proceso dentro de una
empresa. En el sector educativo, un
maestro puede observarla como una amenaza a su individualidad; otro puede
buscarla como una fuente de orientación, guía y de apoyo.
La
necesidad de supervisar se origina cuando existen diferencias entre el modo
como se hacen las cosas y el modo como deben de ser. Uno de los métodos más eficaces para analizar
y mejorar las situaciones, es tener una visión clara y objetiva de lo que está
sucediendo y es esto lo que se busca en la educación, ya que el proceso
educativo no puede quedar a su suerte y a la expectativa de si resulta o no.
Una
educación de calidad no puede depender de maestros excepcionales o de la
fortuna, es entonces cuando la supervisión educativa se impone como órgano
interesado en el desempeño de la escuela, para que la acción de ésta mejore y
evolucione constantemente, se logren buenos resultados y estos estén
garantizados de manera objetiva y científica.
En
términos generales, la supervisión educativa es ayuda para mejorar. Ocurre
cuando se ayuda a los maestros a dar un paso adelante, siendo la tarea del
supervisor el mejorar la situación de aprendizaje, realizando una actividad de
servicio que apoya a los maestros para que realicen mejor su función.
La
supervisión docente y la evaluación de desempeño, intenta definir lo que es y
cómo ha evolucionado este concepto, se mencionan las funciones y etapas de la
supervisión y su relación con el mejoramiento de la calidad del producto de la
educación. la importancia que reviste este tema actualmente es grande, y hoy
más que nunca debe conocerse sobre lo que es la supervisión y sus beneficios,
porque a diario encontramos una exigencia por la productividad y calidad en el
ámbito educativo y en los docentes recae mucha de la responsabilidad del logro
de esa calidad porque la misma se inicia en la escuela con el proceso enseñanza-aprendizaje
que debe ser mejorado constantemente y una actividad que nos apoya y asiste
para el logro de este fin es precisamente la supervisión docente.
Supervisión Educativa en Panamá
La Supervisión Educativa es el nivel de acción
orientadora, evaluativa y sistemática de todos los niveles del sistema
educativo. Se caracteriza por su técnica innovadora, permanente, científica y
creativa, y tiene como objetivo prioritario el mejoramiento del proceso
aprendizaje‐enseñanza en todos sus aspectos, para el logro
de objetivos y metas en beneficio del desarrollo nacional.
El Ministerio de Educación proporcionará a la
Supervisión Educativa los recursos imprescindibles, y tendrá como mecanismo de
trabajo la investigación y el perfeccionamiento a los docentes, para garantizar
la eficiencia y eficacia del servicio. A los Supervisores(as) se les brindará
asesoramiento permanente y sistemático, objetivo y práctico en atención a los
aspectos técnico‐docentes,
administrativos y sociales, basados en planes específicos que permitan una
orientación acorde a las necesidades prioritarias del sistema vigente.
La supervisión Educativa estará a cargo de
funcionarios denominados Supervisores de Educación, quienes ejercerán sus
respectivas funciones a nivel Nacional, Regional y Local en los distintos
niveles del sistema educativo, tanto en las escuelas oficiales como
particulares.
La selección y nombramiento de los
Supervisores de Educación se hará mediante concurso público nacional, de
acuerdo con los requisitos establecidos.
La Supervisión Nacional depende del área
curricular correspondiente: Dirección Nacional de Educación Básica General,
Dirección Nacional de Educación Media Académica, Dirección Nacional de
Educación Media Profesional y Técnica, Dirección Nacional de Educación de
Jóvenes y Adultos y Dirección Nacional de Educación Particular. Los
Supervisores Nacionales le rinden informes a los Directores Nacionales
respectivos.
Actualmente, no se ha desarrollado la Ley en
relación con las funciones específicas del Supervisor Nacional; no obstante, su
jurisdicción es en todo el país. Los Supervisores Nacionales son nombrados por
especialidad.
En lo que respecta al Supervisor Regional de
Educación, éste depende del Director Regional de Educación correspondiente al
cual le rinde informes. Hay Supervisores Regionales de Educación por
especialidades y generalistas de Educación Básica General.
En cuanto al Supervisor Local, éste incluye a
los Coordinadores de Asignaturas si se refiere a premedia o media y al Director
del centro educativo. Para Educación Primaria e Inicial sólo se refiere al
Director del centro educativo.
De acuerdo con la Legislación Educativa
vigente, para optar a la posición de Supervisor Regional de Educación se debe
tener:
- · Título de profesor correspondiente al concurso, es decir, si es para Supervisor Regional de Educación Inicial, el educador debe tener el título de Profesor de Educación Preescolar y así sucesivamente.
- · Debe ser educador permanente, con ocho (8) años de servicio docente como mínimo.
- · Poseer seis (6) créditos de Dirección y Supervisión Escolar y seis (6) créditos de Administración Escolar.
- Para el cargo de Supervisor Nacional de Educación, el educador debe tener:
- 1. Título correspondiente a la especialidad.
- 2. Seis (6) créditos en Dirección y Supervisión Escolar y seis (6) créditos de Administración Escolar.
- 3. Diez (10) años de labor satisfactoria en cátedra regular.
Reflexión personal del tema de supervisión educativa
Ingrese al sistema
educativo en el año 1997, cuando estaba como Ministro de Educación el Dr. Pablo
Antonio Tallassinos y empezaba a implementarse la Transformación de la
Educación Básica General.
Fue un período de grandes
diferencias entre el MEDUCA y los educadores panameños, porque ligados a los
cambios de currículo estaban las modificaciones a aspectos relacionados con la
estabilidad del docente, el período de vacaciones y sus jubilaciones
anticipadas. El ambiente se fue
acalorando y debemos reconocer que el gobierno le presto más importancia a
disminuir las conquistas laborales de los maestros y profesores que ha lograr
un verdadero cambio en la educación.
En ese momento la
supervisión educativa sirvió como un instrumento de persecución a los que se oponían a las
intenciones del MEDUCA. Los supervisores
visitaban constantemente las escuelas para verificar la asistencia de los
educadores, sin importarles si dictaban las clases, las metodologías usadas y
los temas a tratar.
Cabe señalar que después
de unos meses de intensa campaña mediática, el gobierno impone los cambios a
las condiciones laborales del docente y es entonces, cuando se ocupa de
verificar la efectividad de la transformación en las aulas de educación básica,
sobre todo en lo que se llamó la pre-media (séptimo, octavo y noveno grados).
En el año 2002, se
universaliza la educación básica general y mediante una acción efectiva de
todos los actores, incluyendo supervisores se logran alcanzar algunas de las
metas y objetivos.
En el 2009, la actual
Ministra Lucy Molinar y su equipo de trabajo, de manera apresurada e
inconsulta, implementan cambios al Sistema Educativo en la etapa media. Estas modificaciones improvisadas causan un
caos en los planteles seleccionados para su aplicación, lo que conlleva a
problemas como: el desconocimiento de los nuevos planes curriculares, la falta
de capacitación de los docentes de los centros pilotos en planeamiento por
competencia, la pérdida de horas y catedras de los educadores de estos
planteles, la ausencia total de programas de estudio de las materias de los
nuevos planes de estudio.
Reconozco que en este
instante, algunos supervisores jugaron su papel protagónico como soporte,
orientación, guía y estímulo para muchos de los profesores que se encontraba desconcertados
ante la veloz aplicación de la llamada “Transformación Curricular de la
Educación Media”.
En resumen, la
supervisión escolar debe tener un significativo valor en la orientación de
las directrices que encaminarían el sistema educativo panameño hacia la
eficiencia. Su utilidad está en poner el sistema en condiciones de
afrontar cambios, pues es capaz de dirigirlos, controlarlos y determinar
cómo debe evolucionar.
Se hace indispensable
entonces una verdadera supervisión debido a los adelantos tecnológicos. Nuestro país se está haciendo cambios sustanciales
en su currículum, que deben ser orientados y dirigidos por una verdadera
supervisión.
Aunque, sabemos que la
supervisión que se está dando en muchas de las escuelas de
nuestro país no es la más indicada. No puede haber una auténtica comprensión
del currículum en acción, si los responsables de la supervisión no visitan
regularmente las aulas escolares. Es necesario compartir ideas y establecer
bases comunes para el planeamiento del currículum, contribuyendo al
mejoramiento de la situación de enseñanza aprendizaje. Los supervisores deben conversar con
los educadores e intercambiar ideas y sugerencias constructivas sobre
técnicas o materiales educativos que contribuyan a la identificación de áreas
básicas para el estudio o para la formación profesional de los
educadores.
Nota: Cabe señalar que este trabajo se envió en la fecha señalada y esta adjunto en el Portafolio que se entregó al final del Curso de Dirección y Supervisión.
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